咸阳市人民政府_ 第二轮省生态环境保护督察反馈问题整改完成情况公示（第三批） 365wm完美体育官网_casino365sport365

按照《咸阳市贯彻落实第二轮省生态环境保护督察报告反馈问题整改方案》（咸字〔2021〕72号）文件要求，各县市区委、政府、管委会及市级有关部门，高度重视，持续用力，认真开展生态环境保护督察反馈问题整改工作。截至目前，第二轮省生态环境保护督察反馈的10项整改任务已经牵头单位组织验收，市生态环境保护督察整改工作领导小组办公室同意，以现予以公示。公示期自2022年10月14日至10月27日。欢迎广大社会公众对整改情况进行监督，对发现未达到整改要求或整改情况不实的，均可在公示期间向市生态环境保护督察整改工作领导小组办公室反映。

电话：029-32085854 邮箱：xyshbzgb@163.com

咸阳市生态环境保护督察整改工作领导小组办公室

2022年10月14日

序号	反馈问题	整改目标	整改措施	整改时限	整改落实情况
1	有的领导对咸阳市大气环境质量严峻形势缺乏清醒认识，紧迫感、主动性不够，对排名在全国靠后的现状，没有积极从工作落实中找原因，而是归结于地理气象条件限制、主城区距机场过近等客观因素，在大气污染防治方面解决问题的办法不多，存在懈怠情绪。在抓工作落实方面，一些干部有不在乎、无所谓思想，上级“推一推动一动”，压力传导未打通“最后一公里”，“上热下凉”现象依然存在。	深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，持续提升对新发展阶段、新发展理念、新发展格局下生态环境保护工作重要性的认识，切实增强工作责任感、使命感和紧迫感。	1．由市委宣传部牵头，制定市委理论学习中心组关于生态环境保护方面的学习计划，各市区县委理论学习中心组、市级相关部门制定各自学习计划。各级党委（党组）理论学习中心组每季度至少开展1次专题学习，重点学习习近平生态文明思想和党中央、国务院关于生态环境保护的决策部署，以及省委、省政府有关生态环境保护的工作要求，不断深化各级领导干部对生态环境保护工作的认识。 2．由市委组织部、市委365wm完美体育官网_casino365sport365_世纪互联office365牵头，制定市级主体班次教学培训计划，市生态环境局负责落实“咸阳大讲堂”生态环境保护专题讲座，将习近平生态文明思想以及党中央、国务院有关生态环境保护的方针政策、决策部署和法律法规作为365wm完美体育官网_casino365sport365_世纪互联office365（行政学院）教学和干部学习培训、自主选学的重要任务，纳入教学大纲和学习培训计划。通过培训，不断提高各级党员干部生态环境保护法律意识、政策理论水平，努力解决干部对生态环境保护工作认识深度、重视程度、工作力度方面的偏差，切实增强生态环境保护执行力。 3．由市委办公室、市政府办公室牵头，督促各级各部门将生态环境保护工作纳入改革发展稳定的全局中去谋划，坚持新发展理念，稳步调整产业结构、优化能源结构、构建绿色交通体系、调整用地结构，坚决遏制“两高”项目盲目发展，稳步推进“碳达峰”“碳中和”目标愿景实现，全面推进绿色发展方式，以生态环境高水平保护推动经济高质量发展。	立行立改长期坚持	一是提高思想认识，深化学习。通过市委常委会会议、市政府常务会和专题会议等形式多次学习传达习近平生态文明思想、中央第三生态环境保护督察组向陕西省反馈的《督察报告》和省委书记刘国中在反馈会上的表态讲话、研究推进大气污染防治等生态环保相关工作。市委、市政府主要负责同志多次深入各县市区开展实地调研，了解环保问题整改进展情况，推进生态环境立体改善。二是加强组织领导，压实责任。组织召开市生态环境保护委员会2022年度全体会议，研究讨论问题整改和追责问责。召开生态环境立体改善暨中省生态环境保护督察反馈问题整改推进会，动真碰硬推动中省生态环境保护督察反馈问题整改到位，全力以赴打好生态环境立体改善攻坚战。三是推进顶层设计，完善制度。印发《咸阳市贯彻落实第二轮省生态环境保护督察报告反馈问题整改方案》《咸阳市生态环境突出问题排查整改工作方案》，成立全市生态环境突出问题排查整改领导小组，负责统筹协调、定期督促各县市区抓好整改落实。四是树立问题导向，倒逼整改。积极配合省纪委监委就环保问题开展自查自纠，及时发现差距、主动弥补短板。发挥考核指挥棒作用，协调市生态环境保护委员会对部分县市区2021年度生态环境保护工作进行考核。督促各县市区对标对表，及时整改落实，建立长效机制，避免问题反弹。
2	河流断面水质是否达标是河长制落实情况考核的一项重要指标，2019年乾县泔河屈家咀断面考核标准是Ⅲ类，实际水质为Ⅳ类，是全市18个断面中唯一一个未达到考核标准的，但乾县河长制考核结果却排名各县市区前列。	河长制工作考核结果准确、合理、详实。	1.加快修订《咸阳市县市区河长制工作考核办法（试行）》，进一步细化完善河长制工作考核实施细则。 2.增加水环境质量河流断面水质在河长制工作考核中的分值权重。严格按照修订后的考核办法进行考核，确保河长制工作扎实推进。	2022年2月底	市河长办修订印发了《咸阳市县市区河长制工作考核办法》及河长制工作考核实施细则，增加了河流水质在河长制工作考核中分值权重，将河流断面水质是否达标作为河长制落实情况考核最重要的一项指标。市河长办依据修订后的考核办法，对各县市区2021年河长制10项工作情况进行了考核，其中河流县界出境断面考核指标占15分。
3	2020年2月市住房和城乡建设局印发的《关于有效应对疫情简化房屋建筑和市政基础设施工程扬尘污染防治方案备案工作的通知》，将开工前建设扬尘污染防治措施并验收备案的程序，简化为仅由施工单位提交扬尘污染防治方案，不经现场验收即可开工，导致一些项目未建成扬尘污染防治设施即开工。	严格执行房建和市政工地扬尘污染防治工作验收制度，落实扬尘污染防治工作措施，从源头把好全市建设工地扬尘管控关。	1.制定并印发《关于全市建设工程全面落实扬尘治理验收有关工作的通知》，进一步规范建设工地扬尘污染防治验收程序、标准、范围。 2.按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，夯实验收责任，全面落实建设工地验收工作人员责任，对未认真履行职责的将追究有关人员责任。 3.坚持验收一个开工一个、整改一个销号一个的原则，严格执行“6个100%”要求，同时加大抽查、督查力度，全面提升扬尘污染防治水平。	立行立改长期坚持	市住建局先后印发《关于全市建设工程全面落实扬尘治理验收有关工作的紧急通知》《关于全市建设工程节后开复工全面落实扬尘治理验收有关工作的紧急通知》，进一步规范全市建设工地扬尘污染防治验收程序、标准和范围，制定了常态化扬尘污染防治验收工作机制。按照“谁验收、谁签字、谁负责”，并坚持验收一个、整改一个、销号一个的原则，全面落实扬尘防治验收人员责任，严把“6个100%”措施标准不放松，长期开展建设工地开复工扬尘污染防治验收工作。2021年市主城区共通过市区两级验收155个建设工地。全市建设工地扬尘污染防治得到有效管控，从源头把好了全市建设工地扬尘管控关。
4	按照《2018年咸阳市建设工程扬尘治理“红黄绿”牌管理制度实施办法》规定，三项及以上扬尘治理措施不达标的工地应挂红牌。督察组现场抽查全市24家建筑工地，其中21家扬尘污染防治“六个百分之百”落实不到位。	加强建设工地扬尘管控治理，严格执行建设工程扬尘治理“红黄绿”牌管理制度，确保扬尘污染防治“6个100%”落实到位。	1.加强全市扬尘污染防治组织领导和统筹协调力度，加大对各市区县执行“红黄绿”牌管理制度抽查和考核工作，确保建筑工地扬尘污染问题不再反复。 2.强化运用考核工作机制，督促辖区政府落实属地管理责任，严格落实建筑工地扬尘管控“6个100%”要求。强化扬尘监管执法力度，对全市扬尘污染处罚案件不定期开展案件评查。 3.组织有关部门学习《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法规条例，督促属地主管部门严格执行《咸阳市大气污染防治条例》有关处罚规定。	立行立改长期坚持	1、运用考核通报工作机制，强化属地管理责任落实。先后印发《咸阳市建设工程扬尘治理工作考核办法》、《咸阳市建设工程扬尘治理工作考核的补充规定》，常态化开展考核排名通报工作；在全市范围开展建设工程扬尘污染防治突出问题排查整改工作，实行周调度、月通报工作机制，建立动态管理长效机制。 2、持续开展全天候督查巡查工作，保持扬尘污染防治高压态势。持续开展常态化督查巡查工作，加强重点时段、重点工地、重点区域的监管力度；坚持使用停工整改、约谈通报、公开曝光、上限处罚、取消招投标资格等行之有效的措施。2021年共约谈建设项目及企业119个；通报建设工地50个；市主城区共挂“红牌”工地44个，“黄牌”工地123个，行政处罚共计525万元。 3、强化教育培训，不断提高主体责任意识。2021年先后三次召开培训学习会，对各辖区管理部门、执法部门负责人及参建企业，共计约1000人次进行了教育培训。2022年组织召开市主城区在建项目扬尘污染防治培训工作会议，共计约300余人参加培训。
5	渭城区融创八厂项目2021年3至4月连续两次因扬尘污染严重被市扬尘办通报，但区住房和城乡建设局却对该项目悬挂黄牌，区城市管理执法局以最低限予以处罚，扬尘监管执法偏松偏软。	强化建设工地扬尘污染监管，严格执行建设工程扬尘治理“红黄绿”牌管理制度，严格落实扬尘污染防治措施，确保建设工程扬尘污染防治工作做到“6个100%”。	1.强化建设工地各参建企业主体责任，进一步提高建设工地扬尘治理精细化管理意识。 2.严格执行《咸阳市建设工程扬尘治理“红黄绿”牌管理制度实施办法》，加大违法违规行为惩处力度。 3.加强监管人员的业务培训，严格建设工程扬尘监管，加大巡查检查力度，督促各建设工地严格落实“6个100%”管控措施。	立行立改长期坚持	市住建局严格督导渭城区强化辖区建设工地扬尘污染防治全过程监管，对处罚不到位的工地继续督办辖区政府，进行严厉处罚，杜绝执法偏松偏软问题，并要求加强部门协调和配合，严格落实“红黄绿”牌管理制度，依法依规加大检查巡查和惩处力度，认真开展教育培训工作机制，避免扬尘污染问题反弹。渭城区在2022年第一季度建设工程扬尘治理工作的考核评分为市主城区第一名，各项整改措施落实到位，辖区33个在建建筑工地完成市区两级验收31个，“6个100%”措施基本落实到位，按照“红黄绿”牌管理制度，2022年截止7月共挂“黄”牌7个，行政处罚21万元。
6	兴平市提升改造的飞达铸造有限公司等3家“散乱污”企业治污设施运行不正常。	企业治污设施正常运行。	1.对督察指出问题依法依规进行查处，并举一反三进行整改。 2.强化日常执法检查，确保企业治污设施正常运行。	立行立改长期坚持	1、兴平市飞达铸造有限公司、陕西润泽橡胶制品有限公司、陕西聚能塑胶有限公司已按要求完成整改，并通过验收。 2、通过日常巡查和“双随机”检查，采取工业窑炉综合治理、企业“大起底大排查大整改”检查、排污许可证执法检查等专项执法加大了执法检查力度。
7	部分企业、加油站存在挥发性有机物治理设施运行不正常、耗材更换不及时、跑冒滴漏严重等问题。金树智能家居公司等5家企业挥发性有机物治理设施长期运行不正常。	加强企业VOCs治理管控，确保治污设施正常运行。	1.对金树智能家居公司等5家企业开展核查和问题整改、查处，依法严格查处治理设施运行不正常、超标排放、无组织管控不力等问题，曝光违法违规典型案例。 2.举一反三组织全市深入开展专项执法检查，对挥发性有机物治理中存在的突出问题，督促企业整改，跟进督查帮扶问题整改落实。	立行立改长期坚持	1、陕西金属智能家居有限公司、咸阳泰迪橡塑科技有限公司、陕西凯德橡塑有限公司、咸阳玉龙塑业有限公司、福德润智能科技公司等5家企业按照要求已完成整改，并对企业环境违法问题进行了查处，共计罚款11万元。 2、逐年开展挥发性有机物排查治理专项执法检查，通过夏季臭氧管控巡查和“双随机”检查，加大执法力度，全面检查企业的废气无组织排放控制、污染治理设施安装运行、自行监测要求落实、环境管理台账记录等工作开展情况，建立清单，对发现的突出环境问题，依法依规严格查处。
8	三原润禾生物科技有限责任公司违反《农田水利条例》规定，抽取泾惠渠灌溉用水用于工业生产，每年违规取水约3.5万吨。	严格水资源用途管制，加强企业用水监管，杜绝违规用水行为。	1.三原县联系陕西省泾惠渠灌溉中心，严禁改变灌溉水用途的行为发生。 2.对企业违法取水行为进行查处，并举一反三加强各企业用水监管，杜绝此类问题发生。	2021年12月底	1．三原县向该企业下发整改通知书，并督促泾惠渠灌溉中心封闭了输水口，监督该企业及时封堵取水口，回填了输水渠道，停止取用泾惠渠水源行为。 2．定期进行巡查检查，对全县用水户进行排查整治，加强各企业用水监管，杜绝类似问题发生。
9	礼泉县16家畜禽养殖企业仅5家办理取水许可证；武功县佳艺苗木种植专业合作社等4家企业未办理取水许可证。	依法规范取用水行为，强化水资源刚性约束，促进水资源可持续利用和保护。	1.按照有关法律法规规定，对督察反馈的未办理取水许可证的企业，依法进行严肃查处整治，明确整改时限和标准，逐企业建立整改工作台账，对符合要求的企业按照行政审批程序进行办理，实行对账销号。 2.落实最严格水资源管理制度，开展严厉打击非法取水专项整治行动，规范水资源开发、利用、节约和保护工作。 3.加大取用水宣传力度，增强用水企业、单位和个人的知法守法自觉性。	2022年4月底	1、礼泉县11家畜牧养殖场中，1家（礼泉宏伟养殖场）从礼泉县城乡供水保障中心农村供水管网取水，未使用自备井，剩余10家养殖场均办理了取水许可。 2．武功县对全县现有15家苗木种植合作社进行全面排查整改，目前，均办理了取水许可证。
10	秦汉新城（现秦都区）双照街办1家用水单位未取得取水许可证；泾阳县泾干街办8家用水单位未取得取水许可证。	依法规范取用水行为，强化水资源刚性约束，促进水资源可持续利用和保护。	1.按照有关法规和管理规定，对督察反馈的未办理取水许可证的企业，依法进行严肃查处整治，明确整改时限和标准，逐企业建立整改工作台账，对符合要求的企业按照行政审批程序进行办理，实行对账销号。 2.加大水资源利用日常监管工作，严肃查处违规取用水问题，发现一起，查处整改一起。	2022年4月底	1、秦都区双照街办咸阳市远东投资有限公司已办理取水许可证。 2、泾阳县泾干街办陕西汇奇医药保健品有限责任公司等7家单位已接入自来水管网，对自备水源机井进行了封停处理；陕西省水务集团泾阳县供水有限公司已按相关规定办理了取水许可证。

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