（2010年3月19日）

同志们：
    为了认真贯彻落实全国“两会”、省委十一届五次全会和市委五届七次全会精神，全面提升各级领导干部建设国际化大都市的能力和水平，市委决定分期分批对全市县级以上领导干部进行一次轮训。这次培训，我们聘请的授课老师都是国内一线知名专家学者，培训规模空前、层次较高，是近年来前所未有的。首先，我代表市委对参加这次培训的各位学员表示热烈的欢迎！对参与授课的专家教授表示衷心的感谢！借此机会，我讲四点意见。

    一、充分认识搞好干部培训的重要意义

    事业成败，关键在人。我们党历来高度重视干部教育培训工作。无论是革命年代，还是和平建设时期，党中央始终把干部教育培训作为推进党的事业发展的重要基础，作为在重要历史时期着眼未来、积蓄力量的战略举措，培养和造就了一批又一批优秀的领导骨干和专业人才，为实现党在各个历史时期的政治路线和战略目标提供了重要保证。党的十七届四中全会上，中央明确提出了建设马克思主义学习型政党的战略任务，就推进学习型党组织建设作了安排部署，加强干部培训再次成为全党的一项紧迫而重要的任务。

    按照中央的要求，市委高度重视干部培训工作。特别是去年以来，我们创新理念、创新方式，依托市委365wm完美体育官网_casino365sport365_世纪互联office365、咸阳大讲堂、党委中心组等平台，采取请进来辅导培训、走出去参观考察等形式，积极开展各类干部培训活动，各级干部的思想境界、业务素质、工作能力得到了明显提升，为全市经济社会又好又快发展提供了有力保障。但客观地讲，随着《关中—天水经济区发展规划》的颁布实施和西安（咸阳）国际化大都市的开局建设，我们一些干部的思维模式、知识层次、能力素质，与建设国际化大都市的新形势、加快发展方式转变的新要求和人民群众的新期待相比，还有一些不适应、不符合的问题。主要表现：一是工作标准不高，有的同志习惯于自己跟自己比、跟过去比，对发展形势缺乏准确把握，对竞争压力缺乏清醒认识。虽然我们连续3年在全省目标责任考核中获得优秀等次，但是客观地讲，我们的发展基础还不牢固，综合实力还不够强，稍有松懈就会在全省发展大潮中滑坡掉队。二是开拓创新意识不强，有的同志干工作缺乏激情，严谨有余、闯劲不足，原则有余、灵活不足，习惯于传统的领导方式和工作方法，对发展中的困难、改革中的难点缺乏有效破解手段。三是工作作风不够扎实，有的同志实事虚做、虚事实做，忙于文山会海和事务应酬，抓工作大而化之，对问题敷衍了事，甚至搞花架子和形象工程。四是现代领导能力欠缺，有的同志知识结构老化，对经济、金融、法律、管理、科技、文化等方面知识掌握不够，思想封闭保守，视野狭隘，干工作缺少预见性和洞察力，驾驭全局、科学决策能力不强。这些问题虽然出现在少数干部身上，但已经成为制约我市加快发展不容忽视的问题。正是基于此，市委在五届七次全会上作出了分层次、大规模培训干部的战略部署，目的就是要通过学习培训，促使各级干部进一步解放思想、增强素质、提升能力，更好地抢抓机遇，推动我市发展方式加快转变，在建设国际化大都市的伟大实践中建功立业。

    学习增长才干，学习成就未来。新形势、新使命为我们这一代人施展才干、回报组织和人民提供了广阔的舞台。大家要充分认识这次轮训的重要意义，切实把思想和行动统一到市委的安排部署上来，统一到建设西安（咸阳）国际化大都市的宏伟目标上来，珍惜机会，认真学习，全面理解和掌握国际化大都市的内涵、要求，着力提升谋划发展、推动发展的能力和水平，在建设西安（咸阳）国际化大都市的实践中谱写奋发向上、快步跨越的新篇章。

    二、深入思考事关发展的重大问题

    建设国际化大都市是一项庞大的系统工程，转变发展方式也不是一朝一夕的事情，面临的许多问题需要我们深入研究和探讨。这次轮训给大家思考和交流提供了良好的平台，希望大家发挥聪明才智，多思考、多交流、多碰撞，多出真知灼见，多谋发展良策。重点要从以下几方面来把握和思考。

    一是变化的宏观形势如何应对。《孙子兵法》云，善战者谋于势。作为新时期的领导干部，观大势才能谋大事。关于当前形势，正如温总理所言，我们已经从2009年“最困难的一年”步入了2010年“最复杂的一年”。从国际看，世界经济乍暖还寒，复苏基础很不稳固，金融领域的风险没有完全消除，不稳定、不确定因素依然很多。从国内看，我国经济回升向好的基础进一步巩固，扩大内需和改善民生的政策效应继续显现，企业适应市场变化的能力和竞争力不断提高。但是，经济社会发展中仍然还存在诸如经济增长内生动力不足、自主创新能力不强、农业稳定发展和农民持续增收的基础不稳固等一系列问题。对于咸阳而言，当前我们既要应对宏观形势带来的诸多挑战，也要积极抢抓建设国际化大都市的难得机遇。我们必须在纷繁复杂的矛盾中拨云见日，把思想认识统一到中省各项决策部署上来，实事求是地看待已经取得的成绩和面临的各种困难，坚持发展第一要务，努力把自己做大做强；必须在千载难逢的机遇面前顺应时代发展潮流，充分利用有利条件和积极因素，趋利避害，化危为机，牢牢把握工作的主动权；必须在经济改革的“深水区”摆脱漩涡，既克服短期困难、解决突出矛盾，又抓好重点领域和薄弱环节，为长远发展奠定基础，推动咸阳在未来发展中破浪前行。

    二是既定的目标任务如何实现。《关中—天水经济区发展规划》明确提出了建设西安（咸阳）国际化大都市的战略构想，进一步明确了咸阳在关中—天水经济区中的重要地位。围绕这一宏伟目标，今年我们提出了“三个千亿”和增加城乡居民收入、奋力实现建设西安（咸阳）国际化大都市良好开局的年度目标任务。当前，第一季度即将结束，对照既定的目标任务，我们哪些工作做得比较好、成效比较大，哪些工作力度还不够大、效果还不够明显，各项工作推进过程中还有哪些困难和问题，大家必须心中有数。同时，我们要立足当前，着眼长远，找准咸阳建设国际化大都市的突破口，弄清我们建设国际化大都市的抓手是什么、优势有哪些、差距有多大。要把各项目标任务分阶段、分层次、分类别予以量化、数字化，分解成具体的工作措施，落实到部门和各县市区，落实到产业和项目上，确保各项工作扎实推进。要坚持以工业为主导，以招商引资和项目建设为抓手，以泾渭新区建设为突破口，更好地集聚和利用周边地区的发展资源，在更宽领域、更高层次参与区域竞争，抢占发展先机。唯有如此，我们建设国际化大都市的宏伟目标才可能如期顺利实现。

    三是深层次矛盾问题如何化解。随着改革开放的不断深化，我国社会转型过程中各种深层次矛盾日益凸显，各种积极变化和不利影响此消彼长，国内外因素相互影响，经济社会发展中的“两难”问题明显增多。就我市而言，从发展态势来看，我们的经济总量逐年攀升，但财政收入却徘徊不前，人均GDP偏低，经济发展的质量和效益不高；从统筹城乡来看，既面临着加快城镇化步伐的迫切要求，同时又承担着建设新农村和旱腰带地区扶贫开发的繁重任务；从产业发展来看，传统产业大而不强、新兴产业规模偏小问题比较突出；从资源环境来看，煤炭、石灰石等资源开发利用与生态环境保护之间矛盾日益明显，特别是一些大项目因为土地、环评等因素迟迟不能落地，等等。如何正确处理和解决这些矛盾问题，着力转变发展方式，不断把咸阳的发展提高到一个新水平，是各级党组织和党员领导干部面临的一个重大课题。我们要按照中央“五个更加注重”的要求，紧密结合实际，以更大的决心和力度，在“加快”上做文章，在“转变”上下功夫，在“发展”中见实效。要按照发展低碳经济、绿色经济的要求，以结构调整和技术改造升级为主线，整合全市科技资源和力量，围绕产业转化成果，一方面积极培育战略性新兴产业，形成新的经济增长点，一方面筛选一批具备条件的技术成果，改造提升传统产业，努力促进产业结构由粗放低效到集约高效发展、由单一化向多元化发展、由分散经营向提高产业集中度和规范化发展。特别是在泾渭新区建设上，无论是产业布局、项目引进，还是生态文明建设，我们都要把转变发展方式作为第一取向和自觉行动，在更高的发展起点来谋划和推进新区建设，引领和带动全市经济社会又好又快发展。

    四是广大群众的新期待如何回应。建设国际化大都市、促进发展方式转变最根本的目的就是要让广大人民群众过上舒适、安康、幸福的好日子。多年来，我们咸阳在改善民生方面做了大量的工作，也取得了明显的成效。但随着经济社会的发展，人们的追求也在不断地发生变化，我们的经济增长速度、社会事业的发展成效与广大人民群众的期望相比、与先进地区相比、与中省的要求相比还有很大的差距。就业难、住房难、看病贵问题还没有得到根本解决，社会保障体系还不健全，城乡居民收入增长不够快。因此，我们要坚持把维护群众利益、改善群众生活作为一切工作的出发点和落脚点，努力让咸阳老百姓生活得更美好、更有尊严。要围绕就业、收入分配、社会事业、社会保障等重点领域，实施更加积极的就业政策，加大财政对社会保障的投入力度，加强廉租房等保障性住房建设，大力发展面向社会的公益性服务，切实解决人民群众反映强烈的住房、就医、上学、养老等问题，形成经济增长、分配合理、社会和谐良性互动局面。

    三、切实增强引领发展的过硬本领

    学习不是目的，是途径和手段。这次轮训，我们要突出国际化大都市建设和转变发展方式的主题，把转变观念、增强素质作为核心任务，提高领导能力和水平，为引领发展、推动发展奠定坚实基础。

    一要保持宽广胸怀，着力提升思想境界。眼界决定境界，境界决定作为。复杂的国际形势，多变的市场经济环境，特别是随着经济全球化、区域经济一体化的加速推进，决定了我们建设国际化大都市必须是综合的、系统的、全局的，绝不能有单一的模式、零散的思维、局限的眼光。咸阳是西部欠发达地区的传统农业市，要用10年时间，通过经济转型、产业升级、市场繁荣、社会进步，实现建设国际化大都市的宏伟目标，注定是超常规、跨越式的。为此，我们的任务更重、标准更高，没有宽阔的胸怀、高远的境界，这一切都是空话。要有放眼世界的战略思维。要从全球的角度来认识和把握世情、国情、市情，进一步理清发展思路，激发创新活力。要把本地、本部门的改革发展放在全球化的大格局中去思考、去谋划，跳出咸阳看咸阳、立足全局看咸阳、着眼未来看咸阳，以更加开放的眼光审视自己，以更加广阔的胸怀博采众长，从世界政治、经济、科技、文化发展的大局中寻找发展机遇，把握发展趋势，以开放促改革，以大开放促进大发展。要有洞察未来的深邃眼光。想问题、办事情、作决策，都要着眼未来、着眼长远，力求站得高，看得远，想得深。要掌握事物发展的规律，科学预测事物发展的趋势和方向，善于抓早、抓小、抓苗头，不断增强未雨绸缪、见微知着的能力和本领。要有统揽全局的宽阔视野。注重研究和思考带有全局性、前瞻性、战略性的重大问题，善于把自己所从事的工作和担负的责任放到建设国际化大都市的大局中去把握、去衡量，善于在千头万绪的工作和错综复杂的矛盾中处理好各种关系，兼顾好各方面工作，保证各项工作始终沿着正确的方向前进。

    二要善于统揽全局，增强科学决策能力。决策能力的强弱体现领导能力的高低，领导能力的高低决定事业的兴衰成败。准确把握发展大势，不断提高科学决策水平，是每一个领导干部提高执政能力的重要内容和要求。大家要通过这次学习培训，深刻理解科学发展观的要义、核心、基本要求和根本方法，学会用全局和发展的观点观察和分析事物，统筹处理好城市与农村、经济与社会、发展与富民、当前与长远等关系，使各项决策都经得起历史和实践的检验。要不断增强对机遇的洞察能力，善于发现机遇、研究机遇、抓住机遇，敏锐地预见经济社会发展的新动向、新特点。特别是要认真领会关中—天水经济区及国际化大都市建设的有关政策导向，找准本地区、本部门的发展定位，突出各县市区的个性、突出各部门的职能、突出各企业的优势，积极探索经济社会又好又快发展的新路子。

    三要坚持锐意改革，大力弘扬创新精神。学贵心悟，守旧无功。发展永无止境，创新永不停息。这几年的实践已经证明，只要我们解放思想、更新观念、敢想敢干，就能干成事、干成大事。我们通过推进西咸一体化赢得了中省的肯定和支持，通过招商引资实现了产业发展和经济实力的快步跨越，这一切都是敢想敢干敢为的结果。在新的形势和任务面前，大家一定要带头从传统发展观念的束缚中解放出来，迎难而上，勇于创新，选准发展的突破口，努力走出一条充满生机与活力的创新发展之路。要善于分析工作中的矛盾和问题，总结发展中的失误和教训，围绕行政体制改革、发展非公有制经济、失地农民保障、生态环境保护等问题，积极探索推动工作的新思路、新办法。要紧密结合各自实际，用足、用活、用透国家和省市政策，千方百计突破土地、资金、基础设施等瓶颈制约，敢于担当，勇于探索，以创新的举措推动发展。要坚持用创新的理念推动企业发展，着力调整产品结构，加大研发力度，打造名牌产品，拓宽市场覆盖面，不断提升企业的综合竞争能力。作为领导干部，我们不仅要带头创新，更要支持创新，尊重干部群众的首创精神，积极营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的良好氛围，旗帜鲜明地为创新型干部、创新型人才成就事业搭建平台、提供支持、创造条件。

    四要自觉把握规律，熟练驾驭市场经济。市场经济是一柄“双刃剑”，不懂规律，事倍功半；掌握规律，事半功倍。要深刻把握宏观经济的发展趋势，深入了解全国甚至全球经济运行情况，熟悉国家宏观经济政策、市场信息，加强对经济运行的宏观指导。要分析研究国外和东部发达地区产业转移的动向，创新招商引资的方式和手段，充分发挥企业在招商引资和项目建设中的主体作用，不断提高招商引资的质量和效益。要认真学习现代领导知识和公务礼仪知识，善于宣传推介自己，重礼仪、守信用，更好的适应市场经济的要求。要学会与客商谈判，不断增强鉴别力，避免盲目“跟风”、盲目相信客商，造成资源浪费。要放宽市场准入，扩大融资渠道，改进监管方式，支持民间资本进入经营性基础设施建设和公益性事业领域，充分发挥市场机制在资源配置中的基础作用。要认真学习经济和资本运作知识，综合运用行政、市场、金融、法律等手段，破解发展中的瓶颈制约。

    五要做到求真务实，着力改进工作作风。一摞文件不如一个行动，学习提高贵在实干。随着工作标准的提高、工作节奏的加快，我们抓落实的方法、能力和素质也要与之相符。抓落实，要心中有数。作为领导者，要盯紧既定目标，明确责任主体，细化序时进度，把目标任务细化、实化为具体的指标和可操作的措施，实现各种资源的合理调配，使之发挥更大的效用。抓落实，要组织有方。要树立快速高效的作风，自我加压，勇挑重担，当断则断、立说立行，对定下来的事情，部署了的工作，跟踪问效、一抓到底。关键时刻，要挺身而出、靠前指挥，敢于较真、敢于碰硬，扎扎实实地把各项工作落到实处。抓落实，要督查有效。要进一步建立和完善抓落实的跟踪问效问责机制，健全巡视督查、信息反馈、情况通报等制度，及时掌握工作进度和成效，使每一项工作有布置、有检查、有评估、有奖惩，以完善有效的机制推动工作落实。

    四、努力形成乐学善学的良好风气

    胡总书记多次强调，领导干部要牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，努力在建设学习型政党和学习型社会中走在前列。这次培训学习，我们也要从学风抓起，引导各级干部树立科学的思想方法和思维方式，不断发扬优良学风，确保学习培训活动取得实效。

    一要端正学习态度。学习态度是一个工作态度、一个人生态度。大家作为一个地方、一个单位的领导，工作经验丰富，可理论水平不高就是一个短板。这次集中培训虽然只有一天半时间，但我们安排的很充实、很丰富。目的就是要让大家静下心来，集中精力，在有限的时间内接受新信息、新理念，汲取新知识、新动力。大家一定要珍惜学习机会，懂得学习是事业的需要和自身生存发展的需要，把学习作为一种政治责任来对待，在学习上更加努力，学经典、学市场、学做人，不断解放思想，更新观念，真正以高尚的品德、广博的知识、丰富的经验、开阔的眼界，不断充实和提高自己，争做现代型领导干部。要排除各种干扰和杂念，真正做到时间上充分保证，思想上高度集中，学习上有所收获。要强化纪律意识，按照培训班的统一要求，遵守各项规章制度和作息时间，严格请假制度，保持良好的学习风气。

    二要掌握科学方法。知识浩如烟海，学习也有一个方法问题。方法正确、适当，学习才能取得良好效果。我们在学习中要突出重点，按照建设国际化大都市的要求，本着缺什么补什么的原则，有针对性的学习，力求在最短的时间取得最大的成效。要科学安排时间，养成随时随地学习的习惯，时常“开卷有益”，一点一滴积累知识，不断丰富知识储备，优化知识结构。要创新学习途径，在读书看报的同时，还要注重运用互联网、电子书等新手段加强学习，提高学习的实效性。

    三要坚持学以致用。读书学习必须联系实际，知行合一。我们看领导干部水平高不高，不是单纯地看他懂得多不多，更要看他运用理论知识解决实际问题的能力强不强。大家在学习过程中，要大力弘扬理论联系实际的学风，把学习与调查研究结合起来，围绕事关全市经济社会发展全局的重点难点问题和人民群众普遍关心的热点问题，深入思考，认真研究，提高学习的针对性和实效性。要注意总结经验，每个同志都有自己的阅历，都有自己的经验和教训，每做完一件事情就及时进行总结，成功在什么地方，挫折在什么地方，从个别到一般，总结出几条经验教训，形成规律性的认识，学用结合，学用相长，探索出我们建设国际化大都市的新思维、新方法和新途径。

    最后，我要强调的是，市委组织部和365wm完美体育官网_casino365sport365_世纪互联office365要按照教学计划和不同班次的特点，确定教学内容，做好教学组织工作。要及时征求和听取学员的意见，加强和改进教学管理和服务质量，不断提高教学服务水平。要严格执行校纪校规，严格考勤，端正学风。要注意总结这次学习培训活动的好做法，进一步建立健全干部教育培训长效机制。

    同志们，学习是我们提升素质的第一需求，也是一项长期的任务。大家要以这次轮训为契机，进一步树立终身学习的理念，大兴学习之风，努力做学习型领导干部，为建设国际化大都市做出新的更大的贡献！

    预祝培训班取得圆满成功，祝大家学习愉快！