——在市委365wm完美体育官网_casino365sport365_世纪互联office3652011年春季开学典礼上的讲话
市委副书记、365wm完美体育官网_casino365sport365_世纪互联office365校长  高合元

（2011年3月22日）

同志们：

    今天，市委365wm完美体育官网_casino365sport365_世纪互联office3652011年春季县级干部及中青年干部培训班正式开班了。在此，我代表市委和市委365wm完美体育官网_casino365sport365_世纪互联office365，向各位学员表示热烈的欢迎！

    参加这次培训班的，既有县级领导干部，也有中青年干部。大家平时工作很忙，承担的任务繁重，能够到这里参加培训，机会很难得。这次培训班，是在全市积极开展“为党旗增辉、为发展服务、为百姓造福”创先争优主题实践活动，深入实施“十二五”规划的新形势下举办的，对于加强干部队伍建设，推动国际化大都市建设具有重要意义。开展“三为”主题实践活动，是我市落实省委“为民服务、创先争优”活动相关部署的具体行动，目标明确，内涵丰富。我觉得，为党旗增辉，就是要求广大党员领导干部增强党性观念，发挥先锋模范作用，在本职岗位上创造一流业绩；为发展服务，就是要围绕全市中心工作，认真履行职责，提高服务质量，优化发展环境，促进各项工作落实；为百姓造福，就是要树立以民为本、以民为先的理念，扎实推进民生工程，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。对于领导干部来说，为党旗增辉、为发展服务，最终都要体现在为百姓造福上。借此机会，我想就领导干部为民造福的问题谈一些认识和看法，与大家共同学习交流。

    一、为民造福意义重大

    领导干部为什么要为民造福，这是一个重大的思想认识问题，是领导干部最根本的价值取向。概括起来，可以从以下三个方面来理解。

    第一，为民造福是我们党的根本宗旨。我们党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民，根本宗旨就是全心全意为人民服务。中国共产党从诞生之日起，就为人民的福祉而斗争。革命战争年代，我们党带领群众推翻“三座大山”，建立新中国，就是为了让人民群众当家作主。在延安时期，毛泽东同志就提出了全心全意为人民服务的思想，并号召全党认真实践。建国以后，党在“一穷二白”的基础上，带领群众对农业、手工业、商业进行社会主义改造，提出建设“四个现代化”，这些都是为了造福群众。改革开放30多年来，国家实行家庭联产承包责任制，取消了延续2600年的农业税制度，实行种粮直补、城乡低保、新型农村合作医疗、教育“两免一补”等惠民政策，带领群众建设全面小康社会，同样都是为了让人民群众得实惠，更多地享受改革发展的成果。可以说，我们党从小到大、从弱到强的过程，就是为民造福的过程。党90年来的奋斗史，就是为民造福的辉煌史。胡锦涛同志强调：“全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。”前不久，习近平同志在中央365wm完美体育官网_casino365sport365_世纪互联office365春季学期开学典礼上强调，领导干部要牢固树立正确政绩观，把抓落实的出发点放到为党尽责、为民造福上。这些重要论述，进一步丰富了党的根本宗旨的内涵，鲜明地提出了当代共产党人尤其是党的领导干部的重要使命。在座的各位同志对我们党的历史多少都有些了解，一定能够体会到，为人民造福的根本宗旨，任何时候都不能忘、不能丢。只有把老百姓的事情办好了，赢得了广大群众的支持，党的执政基础才能更稳固、事业才能更兴旺、国家才能更强大。

    第二，为民造福是党员干部的重要职责。党员干部是人民的公仆，人民把权力交给我们，就是要让我们为民造福。所以说，领导干部的天职就是为民办事，当“官”就要当为民造福的“好官”。古人曾讲：“当官不为民作主，不如回家卖红薯”，说的就是这个道理。只有扑下身子，一心一意为群众办好事、干实事，群众才会拥护你，组织才会认可你。如果整天嘴上喊着为民造福，实际上却打着自己的小算盘，护着自己的小圈圈，想着自己的小利益，在其位不谋其政，群众就会指你的脊梁骨。孔繁森、郑培民、任长霞、牛玉儒、杨善洲等许多先进模范人物，之所以让人民群众久久难以忘怀，就是因为他们把人民的需要作为第一选择，为了造福于民而奉献出了自己的全部精力甚至宝贵的生命。一个人走上领导岗位，离不开党的培养教育，离不开人民群众的信任和支持，理应全心全意为民造福，这是义不容辞的职责，也体现做人的良知。

    第三，为民造福是广大群众的利益所在。幸福美好生活始终是广大群众的向往和追求。科学发展观的本质要求就是以人为本、为民造福。作为党员领导干部，人民群众需要什么，我们就干什么，而且干得让群众满意，这才算是真正的为民造福。群众看我们的工作好不好，称职不称职，标准只有一个，那就是看他们最关心、最直接、最现实的利益问题解决了没有，他们的收入增加了多少，孩子能不能受到良好的教育，看病能不能方便一些、便宜一些，出行时道路畅通不畅通，生活的环境安全不安全，等等。如果心中没有为民造福的使命意识，不把实现、维护和发展人民群众的根本利益作为全部工作的出发点和归宿，就会失去民心。失去民心，就会失去执政基础，甚至丧失政权。所以说，只有切实把群众关心的问题解决好，把群众的根本利益维护好，满足人民群众过上更好生活的新期待，才能真正把为民造福落到实处。

    二、为民造福任务艰巨

    为民造福牵涉经济社会发展的方方面面，贯穿领导工作的全过程，始终是一项长期而艰巨的重大任务。可以说，长期以来，我们所做的一切工作都是为民造福。刚刚过去“十一五”时期，我市经济社会发展取得了有目共睹的显着成就，经济总量、规模工业、固定资产投资“三个千亿”目标顺利实现，财政总收入达到135亿元，地方财政收入达到43.5亿元。与此同时，我们也为老百姓办成了一批大事、实事、好事，群众的生活越来越好，幸福指数越来越高。主要体现在：一是群众收入大幅增长。城乡居民收入分别达到18914元和5056元，是“十五”末的2.2倍和2.1倍，年均增长17.4%和16.6%，均创历史最大增幅。二是群众生产生活条件明显改善。水、电、路、气等配套设施全面加强，解决了139.2万农村群众的安全饮水问题，率先在全省基本实现了乡乡通油路、村村通公路的目标。城乡面貌发生明显变化，特别是“三告别”工程的实施，使2.6万户10.9万人农村贫困群众住进新居。三是群众生活保障体系不断健全。累计投入民生八大工程资金108亿元，新增城镇就业33.1万人，农村富余劳动力转移就业人数稳定在90万人以上，“两免一补”、“蛋奶工程”、农村合疗、新型养老保险等保障制度从无到有，覆盖面逐步扩大，补助标准不断提高。四是群众生活环境保持和谐安定。通过持续开展平安建设，加强法制教育和社会管理，治安状况明显改善，确保了人民群众安居乐业，营造了政通人和、心齐气顺的浓厚氛围。但实事求是地讲，目前全市群众收入的总体水平还不高，少数边远落后地区的群众生活还比较困难，上学难、看病难、就业难、住房难等问题还没有根本解决。加之，由于国企改革、项目征迁、城市建设、涉法涉诉等引发的各种利益诉求日趋多样化，保持社会和谐稳定的压力较大，等等。这些问题，都属于民生问题，都需要我们通过扎实工作认真加以解决。

    大家要看到，随着经济快速发展和社会转型，人民群众在物质、精神、民主等多方面的期盼越来越多，为民造福的任务更加繁重。前不久市上“两会”审议通过了全市“十二五”经济社会发展规划纲要，确定了“十个翻番”和“综合经济实力上台阶、人民生活水平和质量上台阶、生态环境建设与保护上台阶”的奋斗目标，明确提出要保障和改善民生，让全市人民群众的幸福指数越来越高。这些目标任务充分体现了全市人民的意愿，同时也明确了我们为民造福的主要任务。归纳起来，当前和今后一个时期，领导干部为民造福，要着重做好以下几方面工作：

    一要让群众收入有新的增长。去年底，我市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为18914元和5056元，虽然都高于全省平均水平，但分别比全国低195元和863元。两项收入之比为3.7:1，虽然低于全省3.8：1的比例，但却高于全国3.2:1的平均水平。“十二五”时期，要让全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入比“十一五”翻一番，并千方百计缩小收入分配差距，任务十分艰巨。所以，我们要通过增加就业岗位、发展优势产业、扩大劳务输出等多种办法，努力增加群众的工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入，切实提高群众的收入水平。

    二要让群众生活条件有新的改善。目前，我市水利、道路、通信等农村基础设施还相当脆弱，全市有相当一部分农村人口饮水不安全，至今仍有2.8万户10.5万人居住在土窑洞、危漏房和边远山区。不少城镇居民的居住条件也十分简陋，供水、供暖等设施不够完善，出行、就医、子女上学等还存在困难。我们要通过加强水、电、路、气、住房等基础设施建设，加快中心城市、县城、小城镇和中心村建设，提高城镇化率，改善生态环境，为人民群众提供功能完善、环境优美、规范有序的生活环境。

    三要让群众生活质量有新的提高。总体上看，这几年全市人民群众的收入不断增长，但是贫困面还不小，消费能力不强，社会保障体系不够完善，特别是农民群众享受的公共服务与城市居民差距较大。我们要进一步加大扶贫开发力度，完善覆盖城乡居民的社会保障体系，促进基本公共服务均等化，提高城乡群众的生活质量和幸福指数。

    四要让群众文明素质有新的增强。相对于经济发展来说，社会各项事业发展还比较滞后，群众的知识层次整体上还不够高，市场经济意识、现代文明意识需要进一步增强，精神文化生活还不够丰富。我们要通过积极发展教育、医疗卫生、科技、文化等社会各项事业，提高群众的文明素质，倡导健康文明的生活观念和生活方式，营造良好的社会风气，从更高层次上满足群众的精神文化需求。

    五要让群众安全感有新的提升。就全省范围讲，我市群众的安全感和满意度比较高，但是目前群众对重点地区、城乡结合部及公共场所的治安秩序还不够满意，社会治安防控体系还需要完善，不安全、不稳定的因素依然存在。我们要切实加强和创新社会管理，调处化解各类人民内部矛盾，消除各类安全隐患，保障人民群众生命财产安全，为群众创造安居乐业的社会环境。

    六要让群众民主权利有新的保障。随着经济社会不断发展和民主政治建设不断推进，广大群众的民主意识不断提高，参与经济社会事务的意愿不断增强。要通过加强普法教育，推进政务公开、村务公开、厂务公开，加快依法治市进程，不断维护公平正义，保障群众民主权利，让群众生活得更有尊严。

    当然，为民造福量大面广，千头万绪，除了我上面点到的这些以外，还要做的事情非常多。大家一定要立足本职岗位，结合自身实际，明确为民造福的目标要求，明确自己承担的工作任务，尽最大努力把事情办好。

    三、为民造福重在落实

    为民造福是一项长期的、艰巨的、复杂的系统工程，贵在务实，重在落实。作为领导干部，无论职务高低，无论在哪个岗位，无论职权大小，都要适应发展的新形势、新任务，顺应群众的新期待、新要求，进一步提高自身的能力素质，以更加强烈的敬业精神，更加扎实的工作作风，更加有效的推进措施，扎扎实实地把为民造福的各项任务落到实处。

    一要有深厚的感情。对待群众的感情问题，是衡量领导干部素质和作风的重要前提，也是为民造福首先要解决好的基础性问题。我们绝大多数领导干部都是平民百姓出身，祖辈们应当都是农民。人常说，群众是我们的衣食父母，这就要求我们要有感恩之心、知足之心，真心实意地亲民爱民。可以说，我们对群众的感情有多深，群众对我们的感情就有多深。如果对群众没有感情，就是忘本。所以，我们要切实强化宗旨意识和群众观念，牢记群众事情无小事，始终把群众的安危冷暖放在心上、拿在手上，把群众的事当自己的事来办。特别是作决策、干工作时，一定要问政于民、问需于民、问计于民，站在群众的立场，设身处地，换位思考，尽心竭力为群众排忧解难，真正让他们感受到党和政府的温暖。

    二要有过硬的本领。对于领导干部来说，光有为民造福的愿望和热情是远远不够的，还必须具备为民造福的过硬本领。大家要重视学习，善于思考，通过向书本学、向实践学、向有经验的老同志学，全方位地锻炼提高，不断提高为民造福的能力。一是提高执行政策的能力。“十二五”规划的重要任务就是改善民生，国家在水利设施、住房、医疗、卫生、社会保障等方面的好政策越来越多。领导干部要善于把党的政策和实际工作结合起来，在结合上下工夫、做文章，用足用活政策，不折不扣地落实政策，创造性地做好为民造福的各项工作；二是提高抢抓机遇的能力。国家正在实施新一轮西部大开发，从政策、资金、项目等方面将加大对西部地区的支持。今年国家用于民生的开支将占到中央财政总支出的2/3左右，省上已经明确提出要将新增财力的80%用于改善民生，我市“十二五”期间用于改善民生的资金也将达到200亿元，是“十一五”期间的近2倍。还有，中央明确要求转变经济发展方式，把过分依赖投资和出口向扩大内需、拉动消费转变，这也对我们增加群众收入、提高消费水平十分有利。只要我们紧紧地抓住这些机遇，最大限度地用好这些机遇，就能为老百姓办更多更好的事情；三是提高为民办实事的能力。要善于组织群众、服务群众，引导群众按照市场需求发展致富产业，帮助群众排忧解难，确保把对群众有利的事情办实办好；四是提高管理社会的能力。这是个新课题。要学会综合运用法律、政策、经济、行政、教育等手段，积极化解各种复杂矛盾，解决好涉及群众切身利益的问题，五是提高依法办事的能力。要强化遵纪守法意识，依法决策，依法处理政务和经济事务，真正让群众信得过、靠得住。

    三要有科学的方法。重视为民造福是大智慧，会为民造福是大本事。一些领导干部在为民造福的过程中，热情很高、态度很积极，但是由于没有采取科学的、管用的、恰当的方式方法，办事的效果大打折扣，甚至好心还办出坏事情。因此，在新的历史条件下，我们要针对人民群众的思想观念、思维方式等发生明显变化的实际，改进方式方法，力求事半功倍。一要善于抓重点。造福群众涉及方方面面，如果胡子眉毛一把抓，很难见成效。一定要抓住群众最关心、最现实、最直接的利益问题，处理好主与次、重与轻、急与缓、难与易等方方面面的关系，抓住要害，重点突破，从而带动全局，整体推进。二要善于抓典型。群众是最讲实际，最重效果的，好的典型往往对群众更有说服力。大家长期在基层一线工作，和群众打交道最多。要善于发现身边的典型，培养典型，推广典型，充分发挥典型的示范带动作用。三要善于抓协调。为民造福的过程就是做群众工作的过程，实质也就是领导协调各方面关系的过程。一方面，要积极探索加强和改进群众工作的新途径、新办法，多与群众沟通交流，避免强迫命令，体现为民办事的诚意，缩短与群众的距离，调动和保护好群众的积极性。另一方面，要协调各方面利益关系，整合相关部门和社会各种力量，共同办好利民惠民之事。

    四要有务实的作风。为民造福是最实在的事情，来不得半点虚假，不能只是喊口号，而要说实话、干真事。大家都知道，群众的眼睛是雪亮的，你有没有认真履行职责、真心为民办事，老百姓心里都有一本帐。群众评价一名干部，最重要的不是看你说什么，而是看你做什么。一些群众十分怀念解放初期的干部作风，那时社会上流传一首民谣：“党的干部好作风，自带干粮去办公，日穿草鞋走万里，夜提灯笼访贫民”。当然，现在生活条件好了，做群众工作不一定非得要穿草鞋、提灯笼，但密切联系群众、为民造福、艰苦奋斗的优良作风永远不能丢。特别对于年轻领导干部来说，一定要树立正确的政绩观、事业观和权力观，放下架子，沉下身子，主动到基层调查研究，真正搞清楚群众盼什么、要什么。凡是对群众有利的事情，群众关心的上学、就业、医疗、住房等热点难点问题，一家一户办不了的事，都要一项一项地解决，一件一件地落实。对一时办不了的，一定要解释清楚，争取群众的理解。要充分尊重民意，遵循客观规律，不要搞花架子，搞“政绩工程”、“面子工程”。同时，要严格要求自己，本本分分做人，踏踏实实干事，绝不能以权谋私、与民争利，树立党员领导干部的良好形象，赢得群众的信任和支持。

    当前，正值春季，全市各项工作任务十分繁重，能把大家集中到365wm完美体育官网_casino365sport365_世纪互联office365培训，很不容易。大家要珍惜机会，端正态度，既来之则安之，排除各种干扰和杂念，遵守纪律，安心学习，真正达到学有所思、学有所悟、学有所得的目的。市委365wm完美体育官网_casino365sport365_世纪互联office365、市委组织部要认真总结以往干部教育培训工作中的好做法、好经验，不断丰富培训内容，改进培训方式，切实增强培训的针对性和实效性。同时，要严肃培训纪律，加强管理考核，确保培训取得实效。

    最后，祝同志们学习进步，工作顺利！